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公费***制度是1952年6月政务院发布的《关于各级人民、派、团体及所属单位的实行公费***预防指示》建立起来的。公费***制度的实施范围包括各级、派、人民团体以脱离文化、教育、科研、卫生、体育等***的工作人员和革命残废军人、高等院校在校学生等。

在中国，平均每一个医生负担人口数为649人，而中等收入***每一个医生的平均负担人口数为2390人。***病床使用率为78.6%，其中大型***为 95%以上，每一个医生每天负担4.8人，住院患者1.9人。人均寿命延长，健康水平提高。据统计，中国人口平均预期寿命已从解放前的35岁提高到1988年的70岁，超过世界中等***水平。人口率从解放前高达33‰下降到7‰以下

由于诸多历史性的原因和地区制度差别而形成的医保差别对待依然存在，不同人群和不同地区的***水平存在着很大的差距，仍有部分人员由于各种原因未参加******。各地医保中心都有针对各自地区的政策，造成各地区医保病种、报销比例都存在差异，各地区各种险种也缺乏统筹规定和有效的相互衔接。因

由于我国各地区经济发展水平不同，******政策分别实行以省、市、县各级分级管理或者以行业统筹为主的分割管理。医保共济能力差，无法做到顺利应用于。基本******、补充******、大额商业***在应用衔接上缺少协调性，多种******无法地发挥功能。