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******制度按照单位和居民的不同身份，分为公费***制度、劳保***制度和农村合作***制度。由于它们资金来源渠道不同、享受待遇的对象不同，范围不一样，这种体制必然出现不少问题：其一，强化了职工或居民身份界限，阻碍了人力资源的优化配置和人才的合理流动

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