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一是实现覆盖，参合率稳定在较高水平。新农合制度自2003年开始试点，到2008年实现了覆盖，参合人口数从试点初期的0.8亿，逐年稳步增长，截至2012年6月底，参合人口达到8.12亿人，参合率达到95%以上。

***资源配置的非市场性。现代企业对于紧缺资源的配置主要表现为计划方式、市场方式和介于两者之间的计划与市场结合的方式。******制度作为一项基本的社会经济制度，它是时***展的产物，反映一定历史阶段的社会关系和生产力发展水平，与一定时期社会、政治和经济发展政策取向紧密相联。

***经济所有权、经营权、使用权整体合一，对***卫生资源的分配和消费行为负责，实际上谁都可以不负责，***卫生资源消费缺乏必要的约束。不但形成了畸形的***、***卫生体制，而且导致了非理性***消费，造成了***分配领域的平均主义和大锅饭，带来资源的巨大浪费。

由于诸多历史性的原因和地区制度差别而形成的医保差别对待依然存在，不同人群和不同地区的***水平存在着很大的差距，仍有部分人员由于各种原因未参加******。各地医保中心都有针对各自地区的政策，造成各地区医保病种、报销比例都存在差异，各地区各种险种也缺乏统筹规定和有效的相互衔接。因